Установка пандусов для колясок в жилых домах
Установленные пандусы для колясок в жилых домах показывают социальную ориентированность государства и способность исполнительной власти проводить в жизнь действующие законодательные акты на муниципальных территориях. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает власть создать благоприятные условия жизни, организовав комфортный доступ маломобильных людей к жилым строениям, к местам общего пользования и транспорту.
Средства доступности для инвалидов
По данным Минздрав России сегодня инвалиды составляют 10% от населения страны, это порядка 14,5 миллиона граждан. А каждый 3-й из их числа относится к маломобильной группе населения, то есть способен передвигаться только в коляске. Однако часто ли мы встречаем их на улицах наших городов? К сожалению, нет, и лишь единицы способны на такой героизм. Потому что наши жилища банально не приспособлены к жизни таких людей и не оснащены пандусами.
Пандус - это наклонная прямая плоскость в общественных или жилых учреждениях, на которых маломобильные граждане имеют возможность передвижения с этажа на этаж. Въезд и выезд с пандуса оборудован антискользящим покрытием, выкрашенный в цвет, отличный от поверхности пола, на нём установлен поручень.
Изначально основным международным нормативным правовым актом, предписывающим принятие социальной политики государства и программы на установку пандуса в жилых домах, является Конвенция ООН о правах инвалидов от 13.12.2006. Ратифицировав этот документ в 2012-м, Россия согласилась нести социальную ответственность и блюсти международные требования. Конвенция ООН - это закон, прописывающий права инвалидов, социальную защищенность, доступность окружающей среды, инженерной сети и транспорта.
Ситуация в России начала меняться в лучшую сторону с внедрением Федеральной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, а также с вводом поправок в вышеуказанный Федеральный закон. Однако еще далеко не все дома обеспечены соответствующими конструкциями. Если в новых здания к их проектированию и установке обязывают застройщика, то в старых - этот вопрос на себя берет муниципалитет. В итоге зачастую получаем картину, когда пандус не соответствует нормативам.
Нормы для пандусов
Для того чтобы установка пандуса в подъезде была полезной и эффективной, нужно придерживаться норм. Требуемые параметры тщательно продуманы и установлены в СНиП 35-01-2001. Поэтому самовольная установка пандусов не разрешается, так как предварительно требуется согласование проекта и разрешение на установку.
- Установка такой конструкции необходима, если перепад высот составляет более 4 см.
- Оптимальным вариантом является конструкция, где угол наклона равняется 5º.
- Установленный пандус должен подходить под используемые коляски и включать в себя площадки, а также поручни.
- Когда технически отсутствует возможность сделать конструкцию под углом 5º, то допускается установка ее под 10º.
- Никакие иные строительные конструкции не должны затруднять въезд и выезд с пандуса.
- Если многоквартирный дом имеет техническую возможность установки двустороннего пандуса, то его ширина должна быть 180 см, а у одностороннего 90 см.
- Ширина конструкции также должна учитывать удобство человека при использовании поручня.
- Нормы ООН гласят, что если ширина конструкции пандуса превышает 300 см, то она должна быть дополнена поручнем, установленным посередине.
Бесплатная консультация юриста по телефону:
Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78
СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74
Звонки бесплатны. Работаем без выходных!
Запрещается установка пандусов из легковоспламеняющихся материалов. Огнестойкость используемого для пандуса материла должна превышать 2 часа. Следовательно, монтаж пандуса из деревянных конструкций невозможен.
Требования по установке конструкции
Если длина конструкции превышает 9 метров или имеет поворот, необходимо проектировать оборудование с промежуточной площадкой, чтобы человек мог перевести дыхание и отдохнуть. Проектирование таких конструкций строго регламентировано.
- Если конструкция прямая, она должна иметь площадку в 90 см в ширину и 140 см в длину.
- Когда пандус для инвалидов устроен с поворотом, то площадка должна быть квадратной формы со сторонами по 140 см.
- При двустороннем варианте ширина должна составлять 140 см, а длина - 150 см.
- Если же поворот составляет 180º, тогда ширина должна быть 150 см, а длина - 180 см.
- Площадка всегда должна иметь прямоугольную форму.
Поручень является обязательным элементом конструкции пандуса, помогающим с удобством передвигаться инвалиду без посторонней помощи. Поручни могут быть парными или одинарными, а также иметь разную высоту. Принятые ГОСТы регламентируют технологические нормы установки поручней:
- пандус должен иметь поручень от начала и до конца;
- высота верхней части перил не должна превышать 90 см;
- по завершении конструкции поручень должен выступать от нее на 30 см;
- устанавливаются - параллельно пандусу;
- для их изготовления используется металлический профиль в 40 см.
Немаловажным при установке пандуса есть наличие в конструкции бортика со стороны, не примыкающей к стене. Высота борта должна составлять 5 см (с целью недопущения падения коляски). Этот необходимый элемент, даже если он изначально не был спроектирован, то его необходимо дополнительно соорудить при помощи уголка или трубы.
Процесс установки и разновидности пандусов
Современные нормативно-правовые акты обязывают строителей проектировать и производить установку рассматриваемых конструкций в новостройках. Жители старых домов, где пандус изначально не был предусмотрен, могут подать заявление в службу социальной защиты для установки пандуса. Тогда в определенные законом сроки, возможно при совмещении с программой капитального ремонта, такая конструкция подлежит проектированию и установке в технических условиях соответствующего жилого дома. Заявление оформляется на имя руководителя территориального органа соцзащиты (образец предоставят на месте). Заявление должно быть дополнено следующим пакетом документов:
- право собственности на квартиру;
- копия паспорта;
- медицинское заключение об инвалидности;
- бумаги, подтверждающие состав семьи.
В случае принятия положительного решения на поданное заявление соответствующим органом, осуществляется выезд специалиста с целью выполнения замеров и разработки проекта. В дальнейшем, при установке, заявителю рекомендуется самому присутствовать в период монтажа, чтобы конструкция полностью соответствовала параметрам его коляски.
Предварительно, еще до установки конструкции, ее проект должен быть согласован с заявителем. Если в подъезде жилого дома проживает несколько инвалидов-колясочников, то пандус должен рассчитываться под каждого из них и, безусловно, от каждого должно быть написано заявление с просьбой об установке средств доступности.
Многоквартирные дома очень индивидуальны и имеют свои технические особенности. Поэтому порой установить пандус в подъезде обычным способом не всегда технически возможно. Возникает необходимость в проектирование нестандартных индивидуальных пандусов под конкретные условия дома. Иногда соблюсти все законные нормы не представляется возможным.
По рекомендации сообщества инвалидов при индивидуальных конструкциях позволительно конструировать их под углом 15-18º, однако чтобы длина не превышала 7 м. Именно тогда инвалид способен (при помощи поручней) самостоятельно подняться на необходимы уровень. Однако в середине конструкции нужно предусматривать ступени шириной не более 30 см для того, чтобы сопровождающий также имел возможность идти позади, помогая инвалиду.
Часто приходиться наблюдать, когда вместо специальных пандусов в жилых домах устанавливают швеллеры. Однако это непрактично, так как ширина швеллера невелика, а конструкция коляски, как правило, предполагает более узкие передние колеса. В виду этого невозможно предусмотреть, чтобы швеллеры были универсальны и пригодны для нескольких видов колясок. Поэтому прибегать к использованию швеллера нужно только в исключительных случаях, когда вопрос идет только о подгонке под индивидуальную коляску.
Пандус, будучи конструкцией для малоподвижных членов нашего общества, должен нести пользу для инвалидов, однако его установка не должна затруднять доступ к жилью обычным людям. Поэтому в ряде случаев, когда лестничный пролет достаточно узкий, используют откидной пандус.
Правовые аспекты
Беря во внимание, что строители домов, собственники магазинов и общественных мест не обустраивают входные узлы пандусами, это требование закрепляет Федеральный закон. А также предусмотрена административная ответственность, если требования по установке пандусов для колясок в жилых домах не выполняются.
Так, статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административный штраф в случае отказа в установке пандуса для физических лиц от 2000 до 3000 рублей и для юридических лиц от 20000 до 30000 рублей. При этом аргументы в отсутствии технической возможности не являются убедительными, так как требования очень гибкие и допускают использование различных материалов и разновидностей конструкций. Даже если конструкция не предполагает самостоятельного передвижения, то обязательно должна быть предусмотрена возможность выхода из дома инвалида в сопровождении других людей.
Таким образом, каждый представитель малоподвижной группы населения должен иметь техническую и практическую возможность доступа к жилью и общественным местам. В этой связи первичным органам, ответственным за дом, а именно представителям ЖКХ, нужно контролировать этот процесс и создавать благоприятные условия для жильцов. Это в равной степени касается и молодых семей с детьми, использующих приспособления для транспортировки детей, для которых должен быть предусмотрен пандус для колясок.
Низкая социальная и правовая культура общества допускает непозволительное отношение к малоподвижной группе населения. Будь то дискуссии о ненужности этих конструкций на лестничных площадках или парковка машин при выезде с уличного пандуса. Поэтому инвалиды и малоподвижные люди должны знать свои права. Знать о том, что закон разрешает устанавливать пандус без согласования у жильцов, в судебном порядке требовать его установку, а в случаях дискриминации защищать свои права, в том числе с возмещением морального ущерба.